由此决定开始，满清治下各省督抚可以针对本省情况定夺，酌量抽厘。朝廷的这一决定，将征收厘金的权力下放到各省督抚手中，这对胜保的建策是一种修正，但对征收的方法及标准，均无明确的规定。户部对此并无通盘的设计，咸丰帝更是懵懂不清。他脑子里想的只是要弄到银子来应付缺口极大的军费，至于银子的来由，他不想过问，也弄不清楚。由此，各省纷起仿办厘金。</p>

可以说厘金制度的广泛推行开始，为枯竭的省级财政输了血。按照清朝的财政制度，一切财政收入均归于朝廷，各省、府、州、县要弄点钱，只能在“耗羡”等名目上打主意。自1853年夏天之后，朝廷财政已拨不下军费，本无正当财源的省级财政却要负担为数甚巨的各军营军费。现在总算有了一个名正言顺的征收渠道，谁也不肯将此交到朝廷财政去。厘金由此成了不受朝廷控制的大财源，由各省督抚所把持。也就在这一时期，厘金渐渐脱离了“捐”的范围，明确了“税”的身份。</p>

如果用今天眼光，厘金当属于商税。它的出现，有着历史的必然。尽管在中国古代的历史中，商税经常成为国家的主要税种，特别是宋代，商税超过一千一百万贯，成为最主要的财政收入之一。但自明代之后，这种情况有了变化。朱元璋出身于农家，限于其个人的经历，认识不到商业的意义，国家税收主要为地丁钱粮，即农业税，商税反而减弱了，满清承袭明代做法，商税一事上也所获甚少。可以说厘金制度的建立有着巨大的意义，厘金从1853年开始一直到民国时期还在实行，它为今后中国民国百余年军阀割据的战乱提供了资金活力，各省的军阀不无都是通过厘金来获得钱粮供应他们获得武装力量，武装力量又保证了这些军阀对治下百姓收取厘金的权利，所以中国的乱世在清灭亡之后，一直存在了数十年，求其根源便是这厘金制度所带来的危害。</p>

荣禄也不是不清楚厘金制度可能带来的后果，但他现在双目赤红，为了上位他已经顾不得着许多了，反正这个策略就算自己不提出来，再过数月也会被雷以諴和钱江所创，既然都是必定会出现的东西，自己用来上位又有何不可呢？</p>

果然当荣禄说完之后，琦善坐直了身子，饶有兴致的说道：“仲华此策却有过人之处，稍后老夫让营中帮办筹措钱粮的江苏布政使雷以諴雷大人过来，你和他好好商议一下，拟定个章程出来，老夫好上奏朝廷。”</p>

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荣禄面露喜色，上前叩拜道：“老中堂明鉴，小子虽然年青识浅，但乃是将门之后，父叔皆死于长毛贼之手，小子只愿留在大营内帮办军务，恳请老中堂代为奏请！”</p>

琦善呵呵笑着颤颤巍巍的站起身来，亲自扶起荣禄道：“将门虎子，你祖父又是老夫麾下旧将，自然会看护于你，你提的这厘金之策甚好，老夫也想留你下来，老夫随后便上折子奏请皇上，将你外放，留在老夫营中帮办军务，老夫手下也需要几个贴心之人啊。”</p>

荣禄大喜，承恩跟着跪下也说了想留下，他也知道自己一旦回京便会成为肃顺的眼中钉，荣禄都不回京了，肃顺的一腔怒火只怕会发在自己的身上。荣禄也替承恩说了好话之后，琦善当即答允，荣禄便连同侍卫中和自己、承恩交好的蒙古八旗子弟扎布多那可也一道留了下来。</p>

随后江苏布政使雷以諴到来，和荣禄谈了两个时辰，荣禄将厘金制度中的一些成熟章程直接搬了过来，让雷以諴眼前大亮，马上召集他的幕僚们一道商议，最终商议出了一个厘金章程来呈报琦善。由于荣禄把雷以諴麾下幕僚钱江的厘金之策盗用了，直接导致刚刚投入雷以諴麾下的钱江手足无措，当晚钱江便带着自己半成品的厘捐之策草稿离营出走，另投别处去了。</p>

琦善得了厘金章程之后，细读之后大喜过望，当即上折奏报，同时设宴招待荣禄等人，席间又将营中诸将给荣禄引荐，琦善以荣禄为自己旧部子孙弗照，纳为自己心腹看待，营中诸将都不敢小瞧荣禄等人。于是荣禄便靠着进献厘金之策解决江北大营钱粮筹措之事留了下来，开始踏上领兵征战的路途。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)</p>

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